國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
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2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
遏制校園欺凌現象 理應依法而治
○沈峰
群毆、辱罵、拍裸照、持刀威脅……近年來,校園欺凌和暴力事件頻發,受到社會關注。全國人大代表、重慶市九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭在此間舉行的十二屆全國人大五次會議上建議,將中小學生校園欺凌和暴力懲戒納入立法。(中新網北京3月10日電  )  
目前,針對國內校園欺凌事件隔三差五震驚輿論的現狀,有學者指出,善花結出惡果首先是教育缺失。教育沒有合法懲戒權,單一的道德說教沒有震懾力;其次是相關“反校園欺凌”機制缺失。  
就此而言,全國人大代表劉希婭建議將中小學生校園欺凌和暴力懲戒納入立法,依法治教,是值得商討的。其實,對于懲戒校園欺凌,國外已有較成熟的立法經驗。如去年,在美國讀高中的十幾名中國學生,因瑣事將兩名女同學綁架至當地一處公園,對其進行了長達近7小時的折磨、毆打和恐嚇。此案中有3名未成年人被捕,其中一名嫌犯的父親還因為意圖賄賂受害者被捕。3人被判獲刑6至13年不等。  
在國內,近年來頻發的“校園欺凌”事件中,亦是以群毆居多,以多欺少。但此類事件發生后,行為人往往因未成年人或犯罪情節較輕而沒有受到刑事處罰,道德說教后多是僅由監護人承擔相應的民事責任。
目前,我國在處理青少年違法犯罪問題時,一方面強調對受教育者或未成年人的法律?;?,另一方面,卻對青少年之間的欺凌現象及嚴重后果研究不足,側重用道德教育和行政處理方式解決問題,導致法律對青少年警示作用削弱。近年來的全國兩會上,不少代表委員建議應盡快制定專門的反校園欺凌法規,明確家長、學校、社區、公安、司法機關等的職責,同時,司法機關應加大對性質惡劣的典型案例的懲罰力度,對校園凌虐保持高壓態勢,形成強大的威懾力。
當然,法律不是萬能的,法律之外,社會的職責與作用尤其需要重申。校園欺凌問題的解決,不能一味被動倚靠社會與每代人的自我治愈來完成。社會組織是否可以適時而動,教育體制改革是否應有更寬闊的眼界與更厚重的責任感,家庭、政府在其中扮演的角色是否亟須重新定位……這些都是待解題。
進一步看,每一起青少年暴力事件的背后都隱藏著多種原因,但未成年人是國家的明天,警惕校園暴力,關注青少年成長環境,?;す業奈蠢?,我們責無旁貸。要防止校園暴力,應將非暴力灌注到青少年成長教育全過程,并建立校園欺凌事件應急響應機制。
如以色列要求每一所學校都建立全校的反欺凌體系,在容易發生校園欺凌的地方,如放學后的走廊和廁所,或教師監控不力的時間段,增加警力和教師等;英國采取學校為主,結合家庭、社會、司法的綜合預防模式,制定專門針對校園欺凌的政策法規;德國的打擊力度最大,對兩次記過后仍不思悔改的“小霸王”,校方有權把他送到不良少年管教部門給予強制管教。
總之,面對校園欺凌事件,我們需要依法而治和做出快速反應,不僅要建立校園欺凌事件應急機制,而且要落實依法治校方針,圍繞校園欺凌現象建立起社會共治防控機制、干預機制,逐漸遏制校園欺凌案件的發生。
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