國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
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2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
讓審議意見真正﹁落地﹂
○楊志成 李天富
“縣人民政府履約情況非常好,我們很滿意?!比漲?,在通江縣招商引資企業座談會上,新區醫院負責人為該縣的投資環境點贊。
巴中經濟社會發展主要依靠投資拉動,招商引資是投資拉動的重要抓手。為助推全市招商引資工作,市三屆人大常委會聽取和審議了市人民政府《關于招商引資企業運行情況的報告》,并作出“建三制、破三難”(建立科學的引入機制、有效的幫扶機制、規范的退出機制,破解穩增長政策落地見效的難題、要素保障不力的難題、投資環境不優的難題)的審議意見。審議意見研究處理情況怎樣?在市四屆人大常委會聽取辦理情況報告前夕,市人大常委會組成督查組開展了督查。

深  :督查絕不走馬觀花
換屆以來,巴中市四屆人大常委會提出“做到‘三個堅持’、著力‘三個提升’”的工作思路和要求,其中要求“著力提升監督水平、著力提升履職能力”,“多調查研究,多研究問題”。為此,督查組在深度上下足功夫。
2月16日至23日,市人大常委會副主任王熏陶帶領財經委、預算工委有關人員先后深入全市所轄五個縣區開展督查。
在通江高明新區、平昌星光工業園、巴州工業園、巴州現代農業科技示范園、明揚小微企業園等園區,督查組實地了解招商引資企業入駐、建設及運行情況。
在星光工業園施邁電氣有限公司,督查組一行聽取了新能源汽車充電樁的研發、生產情況介紹,并詳細詢問企業面臨的困難和問題?!爸饕僑謐視幸歡訊?,目前需要融資1-2千萬?!痹誑隙ㄏ卣捌洳棵虐鋟齔尚У耐?,企業負責人如實答復。
為深入了解情況,督查組分縣區組織召開五次企業座談會,認真聽取30多位企業負責人的意見、呼聲。為確保企業無顧慮,縣區相關職能部門不參加座談。
市級相關部門落實市人大常委會審議意見情況如何?2月23日,督查組召開市級相關部門座談會。市投促委等11個部門參加會議,報告了激勵政策落實、基礎公共服務設施完善、要素保障及用地、環保、質量、消防、安全生產依法審批和執法監管等情況,深入分析招商引資企業運行中存在的問題及對策。

實  :督查更要發現問題
巴中在全省率先建成“一窗進出、一網辦理、一次踏勘、一體監督”的智慧政務服務平臺,積極推進相對集中行政許可權改革,有效提高了審批效率。
2016年巴中成功入圍“中國區域投資營商環境榜”,榮獲“中國十佳最具投資營商價值城市”和“最具綠色(旅游)投資價值城市”稱號。
“市政府高度重視,按照‘建三制、破三難’的要求,認真部署,狠抓落實,辦理工作取得了明顯的成效?!蓖ü』惚ê推笠底?,督查組對審議意見辦理工作給予充分肯定。
但督查更要發現問題,促進審議意見進一步落實?!扒氪蠹抑毖暈侍夂屠?,不要有任何顧慮?!逼笠底富嶸?,主持會議的市人大財經委主任委員周游指出督查的目的在于推進審議意見落地,優化投資環境,促進招商引資企業高效運行。
參會各企業負責人介紹了企業基本情況,對巴中落實招商引資協議、強化要素保障、優化投資環境表示肯定,也客觀指出亟待解決的一些問題。主要表現在  :一是招商協議履行未完全到位。個別該辦理的相關手續未及時辦理,個別該兌現的優惠政策未及時兌現。二是要素保障仍有差距。各縣區企業普遍反映融資難,另外,通江縣物流成本較高  ;南江園區配套設施不夠完善  ;平昌人才招引難;巴州區、恩陽區用地指標不足、手續不夠完善。
督查也促進了問題的解決。通江超前外國語學校建設現場,負責人劉總反映“招商引資協議明確籌設期間通江縣安排教師協助宣傳工作,現未到崗”。分管副縣長羅旭輝當即督促縣教育科技體育局,該局表示第二天辦公會專題研究解決。縣政府及部門的態度贏得了督查組及企業的贊許。
“督查發現的問題,要匯總梳理,市、縣區政府及其部門要認真研究解決,人大常委會要持續跟蹤督查?!筆腥舜蟪N嶂魅撾何耐ㄒ?nbsp; :要高度重視和繼續營造有利于招商引資的良好環境。在繼續改善交通和抓好園區建設等硬環境的同時,特別注重軟環境的建設,進一步優化行政審批,規范中介行為,改進工作作風。要千方百計兌現招商承諾。招商協議中政府承諾的事項要在政策允許的前提下予以兌現;對困難企業要逐一研究幫扶解困措施。
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