國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
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2016 年 第 11 期    【總第 332 期】 回首頁
定好位 履好職 服好務
○資仁
去年以來,資陽市委認真學習領會習近平同志系列講話精神,全面貫徹省委重大決策部署,審時度勢,系統謀劃,確立了建設成渝制造業核心區、現代服務業集聚區、內陸開放前沿區和建設西部現代航空都市“三區一都市”奮斗目標,努力為全省“兩個跨越”多作貢獻。圍繞市委決策部署,資陽市人大常委會切實找準位置、重點發力、注重實效,把人大工作有效融入全市中心工作,把人大優勢作用的發揮體現到全力助推“三區一都市”建設上來,努力為資陽經濟社會穩定健康發展貢獻力量。
定好位
找準發力方向著力重點
一是主動融入市委中心工作。始終堅持把人大工作置于黨委的正確領導之下,特別是在資陽目前市人大常委會主任由市委書記兼任、具體日常工作由黨組副書記主持的情況下,我們主動加強請示匯報,堅決貫徹市委決策部署,始終圍繞市委中心工作安排部署人大工作,積極融入“三區一都市”建設,主動為市委出謀劃策、為政府排憂解難,得到市委積極支持。今年4月,市委召開人大工作會議,對新形勢下推動資陽人大工作和建設與時俱進創新發展作出部署,并專門印發市委關于進一步加強人大工作和建設的實施意見,其中包括縣級人大機構設置,鄉鎮人大主席、副主席配備等具體“干貨”,使人大工作更有效地成為黨委工作的重要組成部分,為人大更好服務“三區一都市”建設奠定了更加堅實的基礎。
二是加強對“一府兩院”的監督支持。堅持圍繞市委重大決策部署的貫徹執行加強監督,圍繞經濟發展、民生改善、社會和諧重點難點問題加強監督,圍繞制度機制的建立完善加強監督,注重把監督的實施作為幫助校對工作重點的信號,把監督的過程作為促進工作措施完善、工作推動落實的助力,把監督的實效作為督促實現工作目標的佐證,切實支持“一府兩院”攻堅關鍵困難環節、彌補薄弱漏洞,達到監督與服務的有效融合、互促共進。比如,針對今年資陽中心城區城市管理工作處于攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時期的實際,我們及時設置議題,對中心城區城市管理工作開展專題詢問,通過廣泛宣傳發動、深入視察調研、各層次多方面征求意見、面對面“一問一答”、細致有效跟蹤督促,及時向社會公布過程和結果,進一步凝聚了城區市民對加強城市管理的共識,減小了管理工作措施落實特別是農貿市場、占道經營、車輛亂停亂放等管理難點的阻力,助推了工作順利開展。
三是精心制定“一要點三計劃”。堅持圍繞中心服務大局與依法按程序的有效結合,年初廣泛征求意見,圍繞推進市委重大決策部署落實、市政府落實市委決策重大舉措、穩增長惠民生重點工作,制定年度工作要點和監督計劃、調研計劃、學習計劃,確定重點監督內容22項、重點調研課題13個,其中直接涉及“三區一都市”建設的占70%以上??溝牧倏站們婊餮?、中小企業發展現狀調研等工作,主要建議措施被市委市政府及時采納。

履好職
增強工作實效發揮優勢作用
一是增強監督工作實效。加強重點監督,精選議題,突出對深化改革、創新驅動、精準脫貧、民生改善等重點難點工作的監督。改進監督方式,擴大年度監督計劃征求意見范圍,完善決議決定、審議意見落實跟蹤機制,探索增強專題詢問、專項工作評議操作性和實效性。突出調研監督針對性,將重點課題調研與監督工作重點相結合,在全面、深入、透徹上狠下功夫,為市委決策提供有價值參考。
二是做實決定任免選舉。完善市人大常委會討論決定重大事項的規定,加強與市政府的對接,督促政府健全重大決策出臺前向人大及其常委會報告制度。堅持和完善擬任命人員任前法律考試制度、履職承諾制度,今年已依法任免國家機關工作人員56人次。強化憲法權威,嚴格執行憲法宣誓制度,已先后組織3批次35人次進行憲法宣誓。高度重視縣鄉人大換屆選舉,及時組織開展換屆選舉專題調研,召開換屆選舉工作座談會,市委轉發市人大常委會黨組做好縣鄉人大換屆選舉工作的意見,舉辦縣鄉人大換屆選舉操作實務培訓會,培訓換屆工作骨干260余人,指導縣鄉人大換屆選舉工作順利進行。
三是夯實地方立法基礎。建立立法機構,依法設立市人大法制委員會,調整市人大常委會法制工作委員會職能,從事具體立法工作,設置綜合科、法規科、備案審查科3個內設機構。建立立法機制,正抓緊建立《資陽市地方立法條例(草案)》等法規制度,建立立法程序和立法起草、論證、協調、審議、評估工作機制,法規草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。加強立法能力建設,通過交流、調劑等方式明確6名專門工作人員,組織立法人員2次列席省人大常委會議,學習立法流程,組織4批次15人次外出參加立法專業知識培訓,培養立法骨干人才。加強立法調研,全面梳理全市過去5年涉及城鄉建設管理、環境?;?、歷史文化?;さ確矯嫻墓娣緞暈募?,正在著手制定未來5年立法規劃和明年立法計劃。
四是扎實做好代表工作。加強代表建議辦理,督促市政府逐件落實分管副市長、責任單位負責人、經辦人分級負責的“三級負責”辦理制度,逐件辦理、答復、登記、反??;落實代表建議重點督辦制度,常委會分管主任直接召集會議、組織調研、督促辦理進度和結果。組織開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”活動,拓寬代表參與工作途徑。組織代表參加視察、執法檢查和專題詢問等活動,擴大代表工作參與。加強代表履職平臺建設,在已建成“人大代表之家”91個、“人大代表聯絡站”150個基礎上,正在新建“家”57個、“站”150個,預計11月底前完成。

服好務
全力助推“三區一都市”建設
一是助推成渝制造業核心區加快建設。多次組織代表深入四川現代汽車、資陽南車等制造業重點企業調研,為企業拓展市場、穩定生產、降低成本提出意見建議。組織國省代表視察工業園區建設,督促工業園區做大做強,資陽經濟開發區和安岳工業集中發展區被評為省新型工業化產業示范基地??怪行∑笠迪腫吹餮?,與企業主共同商討專、精、尖發展思路,引導中小企業走特色化、精細化、差異化發展路子。
二是助推現代服務業集聚區加快建設?;С質姓凳┫執穹⒄共堤嶸?、企業培育、平臺支撐、項目帶動、改革創新“五大行動”,組織代表視察電子商務、現代物流基地建設,組織對正在規劃啟動的安岳現代物流園區、樂至童家物流園區建設開展調研,專題調研安岳國家級電子商務進農村綜合改革試點建設,對市政府超前規劃現代物流園區集散、園區建設機制等提出建議。
三是助推內陸開放前沿區加快建設。把住“思想是行動的先導”這一關鍵,廣泛發動各級人大代表深入參與內陸開放前沿區大討論活動,組織市人大代表集中研討前沿區建設的可行性、必要性和實現路徑,在思想碰撞中統一思想、凝聚共識,匯聚推動發展正能量。動員各級人大代表特別是企業屆、工商業屆代表,思考、謀劃自身在“三區一都市”建設中的定位和機遇,努力在推動“三區一都市”建設中實現自身的做大做強。同時,在機關組織開展專題大討論,增強干部的信心和底氣,進一步形成了干事創業的良好氛圍。
四是助推航空都市加快建設。資陽雁江是成都天府國際機場臨空經濟區的重要組成部分,臨空經濟區規劃面積的40%以上在雁江。如何推動與成都簡陽相向發展、攜手建設航空都市,是市委市政府工作著力的重點。在規劃建設的前期,我們通過人大代表廣泛宣傳市委建設航空都市的理念、思路、規劃,營造全社會關注、廣大群眾關心的輿論氛圍,為航空都市建設順利實施創造更好條件。組織人大代表中的相關專業人員參加市政府組織的相關專題論證會、意見征求座談會,為航空都市建設獻智獻力。隨著工作的推進,我們將采取多種措施及時跟進航空都市的建設,為打造成都資陽經濟一體化的新橋頭堡貢獻力量。
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