國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
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2016 年 第 11 期    【總第 332 期】 回首頁
舞活旅游龍頭 頻傳人大呼聲
————閬中人大常委會監督旅游發展情況綜述
○楊嵩
近年來,閬中市人大站在閬中旅游持續發展的角度,始終關注與旅游發展息息相關的古城?;?、文化傳承、景區和景點規劃等事項,通過行使法定監督手段,在熱火朝天的旅游發展中頻傳堅定的人大聲音。

一脈氣韻不能丟,守住古城文化靈魂
一直以來,古城的開發和?;な且桓隼妹中碌幕疤?,閬中古城也不例外,針對最近幾年古城日益熱絡的老舊房屋拆建、商業開發、文化沒落等情況,2015年6月17日,閬中人大組織部分市人大代表,對《四川省閬中古城?;ぬ趵分蔥星榭黿辛聳硬?,也召開了座談會。
會上,部分人大代表積極踴躍發言,以直陳利弊、言之鑿鑿的語言,向市政府分管領導以及職能部門建言。
大部分人大代表認為,閬中旅游的核心在古城,古城的核心在文化,文化就是“千年古城”的一脈氣韻,就是古城的“根”和“魂”。
人大代表們指出,現在,抓旅游、談開發、道發展,講的更多的是經濟效益,而冷靜下來看看麗江,有人說“今天的麗江,已不復當初的模樣”。這種感嘆源于麗江過度開發、過度商業化帶來的負面效應。對于這一點,閬中古城應該引以為戒,不能走別人的老路。我們要處理好旅游開發與文化?;さ墓叵?,深化這樣一種共識,在古城走走看看,不單是讓游客去看老院子、老街區,還要讓他們享受一盤豐盛的文化大餐,而怎樣配好這桌“盛宴”,還需要反復斟酌。
王萌、柯敏、袁嫣等從事古城文化研究、古城?;すぷ韉娜舜蟠碭淺峽業靨岢黿ㄒ椋汗懦且嘁恍┛蒲П;?,保持古城原風貌。古城不宜搞大拆大建,維持原始風貌最為重要,古城不“古”會失去韻味,若非要搞拆建,更好的選擇應該是原址提升、修復和改造。拿絲、綢、電三廠來說,其作為閬中的一段記憶,作為一種精神符號已然嵌入了閬中歷史,雖說拆遷成為定局,但是以后遇到這種情況,能否探索進行類似北京798等藝術區一樣的改造,推動老建筑在?;ぶ鋅?,應該會少留下一些遺憾。古城要多一些市井氣息,保留古城原始功能。古城不能全盤開發,要維持古城作為居民日常生活和居住區的現狀,這是閬中古城有別于過度開發古城(麗江、鳳凰)的顯著特征,我們要守護好這份質樸和寧靜。古城要多一些文化活動,促進文化交流繁榮。繼續舉辦好風水文化論壇、“千年古城.萬家書香”讀書活動,吸引有實力的文化和傳媒公司來閬開展各類文化活動,重視培養本土文化人士,充分發揮名研會作用,鼓勵并支持外地學者與本土學者一道推動閬中歷史文化研究深層次發展。古城要多一些名家大作,提升古城文化品味。古城貢院、道臺衙門等建筑有眾多匾額、楹聯,它們在提升古城文化內涵方面意義重大,我們要想盡千方百計邀請書法名家,至少也應是國家級書法大家來書寫匾額,以此借助名氣,提升人氣,產生名人效應,提升景區知名度和文化層次。古城要多一些創新發展,推動文化多元融合。主動“走出去”,向臺灣臺北市取經,發展文創產業,釋放非遺潛在價值,挖掘民間工藝,推動閬中古城文化多元、融合以及創新發展。

景點宜“少”不宜“多”,宜“精”不宜“大”
一直以來,閬中旅游存在一個現實問題,那就是游客留不住、待不久,旅游缺乏層次感?;詿?,近幾年閬中大力引進和開發旅游項目,也因此人造景點越來越多,所需的資金數額越來越大,財政壓力愈發沉重。
對于這個情況,閬中人大在審查財政預決算時,是胸有陳竹、了然于胸的。
2015年3月,閬中召開市委中心組學習會議,其中一個議題就是探討后5A時期閬中旅游如何發展,閬中人大常委會主任杜永龍在會上作了發言,及時將人大常委會的意見、代表的建議通過學習會轉達給市委、市政府。
杜永龍認為,閬中在旅游方面已經有很多項桂冠,“國”字號的帽子就有三、四頂,要做大做強旅游產業,讓閬中旅游成為優質品牌,蜚聲海內外,還要瞄準更高的發展目標,看齊國際、國內知名景區、景點,注重旅游資源的有效整合和提升,打造出真正引得來、留得住、叫得響,經得起游客檢驗的高品質旅游景點和景區。閬中旅游的精髓始終是古城,其它景區、景點是配角,旅游項目的選擇和建設一定要量力而行、逐步推進,而不應圖景點多、景點大。
杜永龍建議,目前,閬中不宜再上過多旅游項目,把現有的景區、景點打造好、管理好、維護好,提升品味,搞好營銷,增加效益。

狠抓“三產”服務質量,努力提升城市形象
一直以來,人民群眾和人大代表通過各種渠道,向人大反映節假日期間閬中旅游市場存在餐飲、住宿載客等行為。人大也通過召開常委會審議政府專項報告、成立專題調研組了解情況等方式,督促加大旅游市場的監督力度。
與此同時,市人大專門就“三產”服務質量的重要性,專門在人大常委會上向市政府、涉旅部門作了通報,以此點醒市政府,督促其引起高度重視。
2015年10月中旬,在市人大常委會上,人大常委會副主任黃鳳林通報指出,“去年國慶剛過的10月9日,中國國家旅游局在當天的新聞發布會上宣布,全國旅游資源規劃開發質量評估委員會決定,取消河北省秦皇島市山海關(被稱為“天下第一關”)景區的5A級資質,對云南省麗江古城景區等  6  家5A級景區嚴重警告,并限期整改。這是自國家實施旅游景區評鑒制度以來,最嚴厲的一次整頓和懲罰?!?br /> 與會的常委會委員表示,山海關景區被摘牌的原因是存在價格欺詐、環境臟亂、設施破損、服務質量差等問題。反觀閬中這些問題是不是一點都不存在呢?常委會委員在審議發言時認為,閬中古城創5A時間不長,俗話說“創業難,守業更難”,閬中要守住、用好5A這塊金字招牌,說到底,還是要靠提升“三產”的服務質量,因為這關系到閬中作為旅游城市的整體口碑和形象。
常委會委員建議,要花大力氣整治節假日期間閬中住宿、餐飲等行業隨意漲價、欺客宰客等行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品和有損閬中形象的行為??梢越杓淥懦塹囊恍┳齜?,比如針對商戶的欺客行為,古城景區每隔200米可設置一個舉報箱;針對出租車不打表,可吊銷當事駕駛員的從業資格證;針對環境衛生臟亂差,可每月開展一次愛國衛生運動,針對隨意丟棄垃圾的行為可給予當事人上限處?!?br />
始終堅持生態打底,護好青山綠水和藍天
一直以來,閬中是“天人合一”的風水寶地,很大程度上要歸功于這一方好山、好水、好空氣。然而,讓閬中人引人為傲的良好生態,在最近幾年面臨諸多威脅。
2016年8月,市人大召開常委會,聽取審議了環境?;すぷ髑榭齙謀ǜ?,黎艷光、王勇等常委會委員審議認為,閬中旅游要實現長久發展,生態環境至關重要,大到空氣、濕地、“一江四河”、山川樹林,小到一草一木,都是推動閬中旅游持續發展所應關注的焦點。
顏昭、曹云平等與會人大代表建議,閬中作為旅游城市,要想“旅游龍頭”舞得好,就應該牢固樹立  “綠水青山就是金山銀山“的發展理念。當前,尤其要重視人民群眾飲水安全、食品安全、農產品和生活環境等問題,特別要盯緊蒼溪化工園區的潛在威脅、古城污水直排、金沙湖水質污染等問題。
總的來講,以上委員的發言以及監督僅是閬中人大近年來持續性、不間斷地關注閬中旅游發展的冰山一角。此外,跟旅游發展有密切聯系的其他事項,市人大也傾注了心力,包括古城污水直排、古城魚翅廣場濕地?;?、東方廣場亂搭亂建、七里大道隔離欄設置、老城區停車場建設、姜家拐屠宰場關停、老君山磚廠關閉、大佛寺違法搭建等,這些涉及閬中生態?;?、文化傳承、交通安全、食品安全等能夠直接影響閬中旅游發展走向的問題得到了很大程度改進。
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